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合理规制和解长期履行终结执行

来源:法制日报 作者:夏从杰 时间:2018-08-13 11:08

最高人民法院日前下发《关于进一步规范近期执行工作相关问题的通知》明确,当事人达成执行和解协议,需要长期履行的,可以以终结执行方式(选择“和解长期履行”情形)报结;对该种情形终结执行的案件在报结时可以不解除强制执行措施。合理利用和解长期履行终结执行结案,对于促进和解长期履行案件及时报结提高结案率、缓解执行压力极具现实意义,但也存在一旦监管不严,极易引发使用不当甚至被滥用的问题。

比如,背离当事人真实意愿,隐形压迫或间接强制当事人达成和解长期履行,或为结案考虑,而将如何寻找财产、如何处置财产放到一边;或以当事人已达成和解、正在和解协商为由,对发现的财产不处置,使长期和解成为消极执行、拖延执行的“避风港”,造成执行案件久执无果;由于和解长期履行案件结案后,查控措施如查封、扣押、冻结等并不解除,这会损害轮候查控债权人通过参与分配或通过直接处置财产及时兑现债权的利益。

防范和解长期履行终结执行被滥用,一方面要赋予轮候查控法院移送处置权。明确和解长期履行终结执行后,对于本案采取查控措施的财产,轮候查控法院要求移送处置的,应当移送处置权。对此,执行法官应当向当事人释明。通过释明使债权人明知后果和风险,使其在决定和解时更为慎重。这就可以避免对被执行人财产“仅控制”而长期“不处置”引发的损害其他债权人及时实现债权问题,实现本案债权人和其他案件债权人的利益平衡。另一方面要强化和解长期履行结案审批监管。和解长期履行案件结案的审批,应在执行局长审批后,报请院长或分管院长审批。审批时应随机电话回访部分当事人以核实是否为当事人自愿的和解,避免隐形强制和解的报结。同时,上级法院及纪检部门在执行监督、信访督办中,一旦发现执行人员隐形压迫或者间接强制当事人和解的,应严肃追责。


(责任编辑:田子能)
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